12月12日,国(guo)家自然科学基(ji)金(jin)(jin)委(wei)员会(hui)(hui)(以下(xia)简(jian)称自然科学基(ji)金(jin)(jin)委(wei))出(chu)台《国(guo)家自然科学基(ji)金(jin)(jin)委(wei)员会(hui)(hui)关于进(jin)一步(bu)加强依托单位(wei)(wei)科学基(ji)金(jin)(jin)管理(li)工作(zuo)的若干意(yi)见》(以下(xia)简(jian)称《意(yi)见》)。针(zhen)对当前依托单位(wei)(wei)项目实施(shi)管理(li)不(bu)力、资(zi)助经(jing)费管理(li)不(bu)严、科研(yan)诚信管理(li)不(bu)实等(deng)现象(xiang),自然科学基(ji)金(jin)(jin)委(wei)要求(qiu)依托单位(wei)(wei)切实履行(xing)科学基(ji)金(jin)(jin)管理(li)职责(ze)(ze),负(fu)责(ze)(ze)任地管理(li)本(ben)单位(wei)(wei)科学基(ji)金(jin)(jin)工作(zuo)。

  《意(yi)见》强(qiang)(qiang)(qiang)调,依托单位(wei)应建(jian)立完(wan)善科(ke)(ke)(ke)(ke)研伦(lun)理(li)(li)(li)和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)技安(an)(an)(an)全(quan)审(shen)(shen)查机制,防范伦(lun)理(li)(li)(li)和(he)(he)安(an)(an)(an)全(quan)风险。按(an)照(zhao)有关法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规(gui)和(he)(he)伦(lun)理(li)(li)(li)准则(ze),建(jian)立健全(quan)科(ke)(ke)(ke)(ke)研伦(lun)理(li)(li)(li)和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)技安(an)(an)(an)全(quan)管理(li)(li)(li)制度;加强(qiang)(qiang)(qiang)伦(lun)理(li)(li)(li)审(shen)(shen)查机制和(he)(he)过(guo)程监管,加强(qiang)(qiang)(qiang)生(sheng)物安(an)(an)(an)全(quan)、信(xin)息安(an)(an)(an)全(quan)等科(ke)(ke)(ke)(ke)技安(an)(an)(an)全(quan)责(ze)任(ren)制;强(qiang)(qiang)(qiang)化宣传教育和(he)(he)培(pei)训(xun)工作,提高科(ke)(ke)(ke)(ke)研人员在科(ke)(ke)(ke)(ke)研伦(lun)理(li)(li)(li)、科(ke)(ke)(ke)(ke)技安(an)(an)(an)全(quan)等方(fang)面的责(ze)任(ren)感(gan)和(he)(he)法(fa)(fa)律意(yi)识。

  《意见》首先(xian)界定了依托(tuo)单位(wei)(wei)在科(ke)学基(ji)金(jin)管(guan)(guan)理(li)中的角色和地位(wei)(wei),即作为(wei)科(ke)学基(ji)金(jin)管(guan)(guan)理(li)体系的重要组成部(bu)分,依托(tuo)单位(wei)(wei)是本(ben)单位(wei)(wei)科(ke)学基(ji)金(jin)管(guan)(guan)理(li)的责任主体,具有项目申请、组织实(shi)施、验收结题(ti)、资金(jin)使用、成果管(guan)(guan)理(li)和诚(cheng)信(xin)建(jian)设等(deng)方面的法人(ren)管(guan)(guan)理(li)职责。

  在优化对科(ke)(ke)研人(ren)员(yuan)的(de)管理(li)和服务方面,《意见(jian)》指出,依托单(dan)位(wei)应赋予科(ke)(ke)研人(ren)员(yuan)更(geng)大的(de)人(ren)财物(wu)自主支配权,减轻科(ke)(ke)研人(ren)员(yuan)不必(bi)要的(de)负担。

  在(zai)加强科(ke)研诚信(xin)方面,《意见》要求(qiu),依(yi)托单(dan)位应(ying)切(qie)实履行科(ke)研诚信(xin)建设第一主体责任,禁(jin)止处(chu)于失信(xin)惩罚期(qi)的(de)科(ke)研人员(yuan)申请或者参与申请科(ke)学基金项目(mu),积极(ji)配(pei)合调查。

  在(zai)优化项目(mu)管理(li)方面,《意见》强(qiang)(qiang)调,依托单位应加强(qiang)(qiang)基金项目(mu)申(shen)请、实施、结题(ti)等各个(ge)阶段(duan)的工作(zuo),避免“重数量、轻质量”“重申(shen)请、轻管理(li)”“重立(li)项、轻结题(ti)”的情形。

  在(zai)加强科(ke)(ke)(ke)学(xue)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)资助(zhu)监督管理(li)方面(mian),《意(yi)见》强调,将(jiang)严格执(zhi)行自然科(ke)(ke)(ke)学(xue)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)委(wei)(wei)对(dui)项目申请人(ren)、负责(ze)人(ren)、参与者因(yin)违反《国家自然科(ke)(ke)(ke)学(xue)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)条(tiao)例》(以(yi)下简称《条(tiao)例》)及自然科(ke)(ke)(ke)学(xue)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)委(wei)(wei)相关规定作出的(de)惩(cheng)处决定。依(yi)托单位(wei)存(cun)在(zai)《条(tiao)例》规定情形(xing),不(bu)依(yi)法履行科(ke)(ke)(ke)学(xue)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)管理(li)职责(ze),情节(jie)严重的(de),自然科(ke)(ke)(ke)学(xue)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)委(wei)(wei)将(jiang)给(ji)予(yu)通报批评,3至(zhi)5年(nian)内(nei)不(bu)得(de)作为依(yi)托单位(wei)。

  同时,自然科学基金(jin)委将完善定(ding)期抽查制度,建立依托单位综(zong)合信(xin)(xin)(xin)用评(ping)价体系和管理(li)机制,按照信(xin)(xin)(xin)用评(ping)级(ji)对依托单位实(shi)行分(fen)(fen)级(ji)分(fen)(fen)类管理(li),将信(xin)(xin)(xin)用评(ping)价结果与间接费用核定(ding)及奖惩挂钩。

  此外(wai),《意见》还围绕依托单位科学基(ji)金管(guan)理和制度建设、资金管(guan)理及成(cheng)果(guo)管(guan)理等方面作出详细规定。

  据悉,自2007年《条例》颁布实施以来,自然科学基金委制定了一系列有关依托单位管理的规范性文件,形成了目前科学有效的依托单位管理模式。此次出台的《意见》旨在深入落实科技领域“放管服”改革,加强自然科学基金委对依托单位的科学有效管理,更好地发挥依托单位在科学基金工作中的作用,推进科学基金事业健康发展